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呼和浩特海关概况          

    呼和浩特海关成立于1991年7月6日,当时为直属海关总署领导的副厅局级海关。2000年12月,根据《海关总署关于呼和浩特海关机构改革方案的批复》,机构升格为正(厅)局级。业务辖区包括自治区中西部的呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市及锡林郭勒盟、阿拉善盟共8个盟(市),关区面积72万平方公里,边境线长2400多公里。辖区内分布有二连公路、铁路、呼和浩特航空港、珠恩嘎达布其、策克5个常年开放口岸和甘其毛都、满都拉2个中蒙季节性开放口岸,目前,甘其毛都口岸已通过自治区常年开放预验收。目前,关区共有注册备案企业1974家,其中AA类企业4家,A类企业33家。

    呼和浩特海关现共有关警员400人,是一个以蒙古族为主体民族、汉族占大多数、由6个民族组成的大家庭。呼和浩特海关内设1个副厅局级机构(缉私局,辖6个内设处及隶属二连、包头缉私分局),10个正处级机构(办公室、人教处、政工办、监审室、财务处、监管处、统计处、关税处、技术处、稽查处),2个副处级机构(法规室和审单中心),2个派驻机构(现场业务处、驻机场办事处筹备处),2个事业单位(机关服务中心、电子口岸数据分中心);下辖二连海关、包头海关、额济纳海关3个隶属机构,经国务院批准设立的东乌海关、乌拉特海关、鄂尔多斯海关正在筹建之中。

    建关以来,呼和浩特海关在总署党组的坚强领导和内蒙古自治区党委、政府及社会各界的大力支持下,关区上下紧密团结到历届关党组周围,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照《海关法》授予的职责,认真履行海关监管、征税、统计、打私4项传统职能,以及知识产权保护、边境安全保卫等新兴职能,扎根边疆,艰苦奋斗,团结奋进、勇攀高峰,逐步把一个地处边疆少数民族地区、兼具边境海关与内陆海关双重特点、业务门类比较齐全、业务量快速增长、具有浓郁自身文化特色的现代海关展现在世人面前。

    2010年,呼和浩特海关坚持“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的海关工作16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求,秉承“务实、创新、奋进、和谐”的工作主线,从加强“能力建设”入手,不断夯实各项基础工作,主动防范执法风险和廉政风险,全面完成了各项工作任务,1至11月份,关区共征收两税入库20.31亿元,同比增加3.61亿元,增长22%;共监管进出口货物达1167.5万吨,比去年同期增长36.4%;进出口总值33.39亿美元,同比增长32.88%;监管进出境运输工具50.1万辆次,增长25.6%;旅客211.38万人次,增长33.8%;邮递物品49.1万件。同时,我关始终坚持“区兴我兴,区荣我荣”的服务理念、积极投入到自治区经济、政治、社会、文化发展大潮中,制定了第3个《呼和浩特海关服务自治区经济社会又好又快发展10项措施》,举办了“呼和浩特海关服务自治区外向型经济发展主题论坛”,积极为自治区党委政府发展外向型经济建言献策,为关区企业提供政策咨询、快速通关、减免税等业务,为自治区又好又快发展做出自己的贡献。

 
二连海关
 

    二连浩特市位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西部。二连浩特系蒙语译音,“浩特”意为城市,“二连”则是沿用市区东北盐池“额仁淖尔”之名,即海市蜃楼。额仁淖尔盐池一带,古生物化石埋藏丰富,二连盐池被世界古生物界誉为“恐龙墓地”,深受关注。 
       二连浩特市地处集—二线的终点,北距中蒙边境仅4.5公里,与蒙古国扎门乌德市隔界相望,南通过集二线与京包、京哈、京广等铁路干线相连,北通过二连经西伯利亚铁路直达莫斯科,素有“亚欧大陆桥”之称,是我国通往欧洲的捷径,也是我国通往蒙古国唯一的铁路口岸,对发展我国对外经济贸易、科技文化交流,对外交往起着重要的作用。
    1956年1月1日,在庆祝中、蒙、苏国际铁路联运通车的礼炮声中,二连海关诞生了,成为新中国建立的第一批海关之一。 
    二连地处边境少数民族地区,自然环境恶劣,常年风沙弥漫,夏季高温少雨,冬季干燥寒冷。面对艰苦的环境,二连海关干部职工,以苦为荣,以苦为乐,发扬艰苦奋斗、勤俭建关的光荣传统,克服重重困难,昼夜奋战在海关监管第一线,把守着祖国的北大门。
    45年来,二连海关在海关总署、呼和浩特海关的领导下,以高度的主人翁责任感和为国争光的拼搏精神,不畏恶劣的自然环境,坚守在这荒漠小城,在不同的历史时期,忠实的执行了党的各项方针、政策,出色的完成了各项工作任务。

包头海关

    包头海关于1997年7月18日正式对外开关办理业务,行政级别正处级。目前业务辖区为内蒙古自治区包头市,注册备案企业465家。包头市重要对外开放窗口——满都拉口岸为中蒙双边季节性开放口岸,每年3、5、8、11月份的16-30日期间开关。
    包头海关内设办公室、通关科、监管科、综合业务科、稽查科、财务科和行政科等7个职能科室和1个外派机构-包头海关驻国际集装箱中转站办事处。
    2009年,针对世界金融危机冲击下税收征管严峻形势,包头海关动员一切力量,提高认识,把思想和行动统一到切实贯彻落实总署和总关党组的决策上来,确立“以监管为前提、以税收为轴心、以服务为手段”的税收工作指导思想,调动一切积极因素攻坚克难,坚持量质并举,进一步提高综合治税水平。全年共监管进出口货物308万吨,货值4.9亿美元,分别比08年(下同)增长5.1%和下降10.5% ;审核进出口报关单1386份,增长13.8%;监管进出境车辆6526辆次,下降18%;监管进出境旅客2.55万人次,下降13%;征收税款6.16亿元,增长20%,其中,征收进口关税1.08亿元,增值税4.97亿元,出口补征关税1050万元,税款征收再创新高。
    2010年包头海关将围绕“抓党建,严管理,促规范。”的工作主线认真贯彻落实呼和浩特海关第三个“三年规划”,高起点谋划未来三年工作新局面。一是提高基层海关监审工作水平,在工作思路上与总关党组保持一致,将落实党风廉政建设工作继续做实做细。二是进一步夯实业务基础,强化工作水平和能力,提高关员综合素质。三是全面落实大监管体系各项工作要求,正确认识大监管体系的内涵和意义,努力推动大监管体系的改革和推广。四是大力推广和宣传“担保验放”“集中报关”通关模式,继续扩展“区域通关”和“网上支付”等便捷通关模式的影响力,在巩固原有税源的基础上吸纳新的税源企业。五是进一步推动包头“陆港”发展和满都拉口岸常年临时开放,大力拓展新的进出口业务。


额济纳海关

 

      2005年6月,国务院同意策克口岸设立海关等联检机构。2006年海关总署批准设立额济纳海关。2007年8月28日,额济纳海关筹备处成立并进驻策克口岸开展筹建和监管工作。2008年10月,额济纳海关筹建工作完成并顺利通过验收。经海关总署批准,于11月28日正式开关。2009年1月12日,策克口岸实现常年开放。额济纳海关是隶属呼和浩特海关的正处级机构。地处阿拉善盟额济纳旗,海关业务辖区面积27万平方公里,内含边境线733.48公里,业务范围为阿拉善盟。辖区内拥有庆华、浩通、太豪、等57家注册备案企业。

    额济纳海关现下设办公室、通关科、监管科、综合业务科、缉私组5个业务科室(组),共22名关(警)员。

    2009年额济纳海关坚持以科学发展观和关区工作会议精神为指导,紧密围绕总关“基层建设年”的总体目标要求,客观分析自身发展现状,认真查找我关发展中存在的主要问题和风险隐患,强化业务基础建设,全面提升业务管理水平,针对 “业务新、区域广、人员少”的特点和困难,积极应对,科学谋划,协调安排,稳步推进各项工作。同时,坚持把政治思想工作贯穿于各个环节中,切实加强内控管理,进一步健全机制体制,加强队伍建设和文化建设,有效防范“两个风险”。全年共实现进出口贸易量332.53万吨,进口货物主要以原煤为主,贸易额1.494亿美元,两税开单1.59亿元人民币,共办理报关单1722票,企业备案、车辆备案及注销三级审批20次,备案及注销车辆318辆次。布控查验报关单61票,并将查获率一举提升至18%,其中进出口贸易量、贸易额、税收开单增幅明显。共查办各类走私案件64起,案值17.4483万元,罚款5.04万元,其中一般案件4起,案值6.379万元,简单案件60起,案值11.0693万元,案件数量、案值和罚款数量均为策克口岸历史新高。

    2010年是关区实施新《三年规划》的开局之年,也是额济纳海关巩固发展成果,拓宽工作思路,开创新局面的承前启后之年。2010年额济纳海关将以加强党的建设和队伍建设为主线,以建设管理规范、监管有力、和谐发展的基层海关为目标,继续完善海关一线监管和后续管理,促进辖区经济发展,重点开展以下工作:一是以加强基层海关业务建设为抓手,进一步完善业务运行机制;二是以加强党的建设为统筹,提高队伍管理水平,强化廉政建设;三是以加强内部管理为保障,确保各项工作协调发展;四是以加强服务地方经济体现海关促进发展作用;五是积极开展鼓励减免税、区域通关等工作,采取多项措施努力做好陆港建设各项准备工作,协调总关与地方政府推动陆港建设步伐;六是利用国家保税监管的契机,推动策克口岸边民互市贸易区及保税监管区域建设;七是继续加强边关特色文化建设,打造边关特色文化基地。
东乌海关

 

    东乌海关地处神奇秀美、广袤圣洁的内蒙古锡林郭勒东乌珠穆沁草原边陲,其所辖有一个曾不被世人所知晓的古通商道口—珠恩嘎达布其口岸,蒙古语译为“东方的门槛”,历史称之为蒙马处—系指蒙古马交易的地方,是中蒙边民友好往来的重要通道之一。
    1992年 以来,呼和浩特海关所辖的二连海关担负起了口岸季节性通关监管任务。每季度派关警员进驻口岸监管。2005年,随着国家对外贸易经济战略的不断深入和发展,积极鼓励能源进口,以及中蒙两国睦邻友好关系的逐步深化,国家、内蒙古自治区和当地政府先后投资2亿多元投入口岸基础设施建设,大大改善了口岸的通关环境和条件,同时国务院批准在口岸设立海关---名为“东乌海关”,隶属于呼和浩特海关,2007年8月,东乌海关筹备处组建进驻口岸,开始海关筹备和口岸监管任务。
    2008年口岸通过国家验收,核准口岸成为国家在内蒙古对北开放继满洲里、二连之后的又一个国际性常年开放口岸。2009年7月23日,经过近两年时间的海关筹建,海关基本设施建设和东乌海关筹建任务圆满完成。东乌海关正式成立。 伴随着东乌海关的成立,珠恩嘎达布其口岸优越的区位优势越来越彰显其发展的后劲,口岸与蒙古国苏赫巴托省毕其格图口岸相对应,对内辐射东北、华北,具有连接东西、纵贯南北的地缘区位优势,对外辐射蒙古国矿能资源和畜产品资源极为丰富的苏赫巴托省、东方省、肯特省。目前我国的大庆塔木察格有限公司、辽河石油勘探局、华北石油管理局、中国有色金属建设股份有限公司等十多家中资企业在蒙方东部三省实施矿能项目开采生产,已探明的矿能资源有石油、铁、锌、钼、钨、煤炭等10余种,已通过珠恩嘎达布其口岸通关进口的能源产品有原油、煤炭、钼矿粉等。2007年口岸过货量突破20万吨、进出口贸易总额达到5亿元。2008年,海关共接受企业申报进出口货物2685票;监管进出境货物27.61万吨,总价值1.52亿美元;两税入库1.12亿元人民币,创历史新高;今年虽然受国际金融危机影响,但能源进口仍然保持了平稳的态势。
    当前,蒙古国正在实施东部崛起战略,其东部三省近年来经济发展很快,同我国经贸合作领域不断扩大,随着境外矿产开发项目的不断增多, “新(阜新)-珠(珠恩嘎达布其)-乔(蒙古乔巴山)”铁路建设步伐的加快,新的欧亚大陆桥即将形成,对促进中、蒙、俄三国经贸往来,实现彼此间合作共赢,带动区域经济的快速发展,深化睦邻友好关系都具有重大和深远的意义。东乌海关必将伴随着口岸蓬勃的生机与活力,在区域外向型经济迅猛发展的大潮中发挥出越来越重要的作用,“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的十六字方针和“忠诚公正、兴关强国”的海关精神将指引新一代边关人继往开来,乘势而上,走向新的更大的辉煌。

乌拉特海关

 

    乌拉特海关地处内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗政府所在地海流图镇。负责巴彦淖尔市的海关进出境运输工具、货物和行李物品、邮递物品及其他物品实施监督管理,征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。
    主要业务辖区甘其毛都口岸距海流图镇133公里,与蒙古国南戈壁省嘎舒苏海图口岸相对应。1989年12月经自治区人民政府批准为对蒙边境贸易临时过货点,1992年正式辟为国家一类季节性双边口岸, 2004年实现煤炭进口在非开放期间临时开放,2004年5月28日蒙古国原煤正式通关, 2004年7月5日,甘其毛都口岸议定由双边季节性开放提升为双边常年开放口岸,2007年9月,经国务院批准成为双边性常年开放口岸,甘其毛都口岸监管组正式入驻。2008年1月,甘其毛都口岸监管组更名为乌拉特海关筹备处,2009年6月甘其毛都口岸通过国家常年开放验收, 2009年8月28日乌拉特海关正式建关,甘其毛都口岸实现常年开放。2010年1月1日,乌拉特海关正式接管巴彦淖尔市境内的海关业务。
    自筹建以来,乌拉特海关实行以制度为纲、以人为本的管理理念,大力弘扬边关“五特”精神,凝聚提炼了具有乌拉特海关特色的“红柳精神”,努力营造严谨、友爱、和谐的工作氛围,倾力打造了一支积极向上、和谐进取的关警员队伍。提出了“规范为主、宽严适度”的总体监管工作思路,初步摸索出了一套比较符合边境口岸实际的管理办法,口岸进出境秩序不断规范。2007-2009年甘其毛都口岸各项运量迅猛增长,利用境外资源日趋扩大,巴彦淖尔市市委政府提出了将甘其毛都口岸打造为全市两个经济增长极之一的发展战略,口岸经济发展进入历史最好时期。2009年共监管进出口货物317.8万吨,其中原煤进口315.6万吨,实现税收2.28亿元,均创历史新高。

鄂尔多斯海关

 

   鄂尔多斯海关于2009年9月22日成立,并于2010年1月4日起正式对外办理海关业务,机构建制为正处级,受呼和浩特海关垂直领导,属内陆隶属海关。业务辖区范围为鄂尔多斯市和乌海市所有进出口海关业务,辖区总面积8.85万平方公里,辖区总人口200余万。2009年关区共有进出口备案企业255家,其中AA类企业1家,A类企业3家,B类企业249家,C类企业2家,其中冶金类企业36家,纺织类企业48家,化工类企业34家,工商物流类企业42家,食品类企业25家。

鄂尔多斯海关内设4个科级机构,分别为办公室、通关科、监管科、综合业务科,其中办公室履行行政综合管理、技术、财务、人事教育、政治工作、监审、行政后勤、物业管理等职能;通关科履行通关管理中接单审核、审价归类、征收关税等职能;监管科履行实际物流监管及加工贸易中期核查等职能;综合业务科履行减免税审批、统计、稽查、企业管理、保税等职能。

    2009年鄂尔多斯海关辖区企业进出口总值4.55亿美元;其中进口总值2.28亿美元,出口总值2.27亿美元。进出口货运量41.8万吨,其中进口货运量28.6万吨,出口货运量13.2万吨。辖区进出口企业缴纳关税和增值税共3.19亿元人民币,其中进口征收两税1.82亿元人民币,出口征收两税1.37亿元人民币。审批减免税设备货值2761万美元。关区进口商品以矿产品和机电产品为主,出口商品以纺织原料及纺织制品和铁合金为主;关区进出口企业集中,国有企业是对外贸易主体,贸易方式以一般贸易为主;进出口企业异地申报比例较高,达90%以上。

    2010年鄂尔多斯海关将认真贯彻全国海关关长会议和关区工作会议、党风廉政建设及党建工作会议精神,在“勇于承担、激情参与、大气包容、创新超越”的鄂关精神激励下,始终贯穿“圆满履行职责让上级满意,真诚高效服务让企业满意,树立良好形象让社会满意”的工作理念,继续坚持“奠定基础,开拓局面,树立形象”的整体思路,结合新建海关实际,围绕“抓规范、抓落实、抓检查、抓创新”的管理方向,集中精力抓基础和队伍建设,努力提高队伍综合素质和整体执法水平;突出廉政建设与党建工作,不断加强内部管理,逐步营造和形成风清气正的工作氛围和规范高效的工作秩序;积极服务地方经济,促进外向型经济全面发展,努力探索并形成具有鄂尔多斯海关特色,充满创新精神的业务队伍管理模式,为建设一流隶属海关奠定坚实基础。
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